En la sexta Encuesta de VVMM los participantes también opinaron sobre si mejorará o no la situación de permisología para los proyectos mineros y acerca de la decisión de tener al sector en un Biministerio.
Una visión optimista respecto de la tramitación de proyectos de inversión en minería es lo que recoge la última encuesta realizada por Voces Mineras a sus socios y otros expertos del sector. El 85% de los consultados dijo esperar que el proceso y sistema de permisos –la denominada permisología– mejorará, mientras un 15% opinó que la situación no tendrá cambios.
Según la mayoría, la tramitación de permisos vinculados a los proyectos mineros tenderá a ser mejor principalmente por el cambio de gobierno, que será encabezado por José Antonio Kast. Entre las opiniones expresadas por los encuestados, se manifestó que la administración entrante ya no tendrá el sesgo de las actuales autoridades; que el nuevo gobierno sería más proclive a apoyar la inversión y tendría mayor capacidad de gestión; que una de sus prioridades programáticas es reducir la permisología; que existe un compromiso de su parte para reducir los permisos y un convencimiento de la necesidad de profesionalizar los procesos.
En el programa del Presidente electo están contempladas una serie de medidas en ese sentido. En él se propone: terminar con la burocracia y el obstruccionismo que frena las inversiones, poniendo en marcha un sistema eficiente y responsable con el medio ambiente. Asimismo, tender a la facilitación regulatoria, por medio de: la eliminación de normas innecesarias, la aplicación criteriosa de las existentes y de nuevas que se requieran para fomentar la inversión; mayor eficiencia en la tramitación de permisos ambientales, para lo que se derogarán, modificarán y dictarán nuevas guías e instructivos; y la modernización de la institucionalidad ambiental, dando mayor preponderancia al componente técnico.
En tanto, algunos de los encuestados argumentaron que la situación de la permisología mejorará porque existe consenso en que así debe ser y también debido a la aplicación de la Ley de Permisos Sectoriales, que permite avanzar en procesos aprobatorios en forma simultánea.
A juicio de la minoría que prevé que la situación no cambiará, la burocracia está demasiado enquistada y será muy difícil eliminarla.
Minería en un Biministerio
Ante la pregunta de si aprueba o desaprueba que el Ministerio de Minería sea parte de un Biministerio, el 70% se mostró contrario a que el sector comparta una cartera con otro, como finalmente fue anunciado por el futuro gobierno –habrá un biministro de Minería y Energía–, mientras el 12% dijo aprobar la idea y un 4% no manifestó una posición clara al respecto.
Para quienes desaprueban la dependencia de un Biministerio, Minería debiera ser una cartera independiente, contar con peso propio y dedicación exclusiva, que corresponda a la importancia que el sector tiene en Chile, como país minero. Se recordó que la figura de un Ministerio compartido fue implementada en periodos anteriores, pero con resultados deficientes.
“La minería es demasiado importante para el país como para no contar con un ministro empoderado”, señaló uno de los encuestados. Y otro participante hizo ver que al “fusionar Minería con Energía o Economía se corre el riesgo de que las políticas de fomento minero queden supeditadas a metas energéticas o de corto plazo económico, perjudicando la oportunidad de la toma de decisiones técnicas mineras”.
“En un momento en que se requiere poner foco en el incremento de la inversión y desarrollar proyectos, se debe contar con un Ministerio de Minería empoderado y eficiente, pero con coordinaciones interministeriales ejecutivas que velen por permisos simples y plazos obligatorios”, sostuvo otro de los expertos.
En contraposición, quienes relativizaron el impacto de tener un Biministerio, opinaron que una cartera minero-energética puede tener más peso político y genera un efecto sinérgico. Se recalcó que es más importante que el Ministerio trabaje en concordancia con otros, en particular Hacienda, Economía, Trabajo y Medio Ambiente. “Hay que evitar los feudos y pensar en la agilidad de gestión y la velocidad en el desarrollo efectivo de proyectos”, planteó uno de los encuestados.
“La relevancia de la minería no se debe exclusivamente a la forma como se organiza el Estado, es también dependiente de la cohesión y la colaboración de las empresas del sector; incluye a productores, servicios y proveedores”, indicó otro.
